Promoción interna a Administrativo de la Seguridad Social

El proceso selectivo en curso del Cuerpo Administrativo de la Administración de la Seguridad Social se convocó con 1.456 plazas, y 400 de ellas van por el turno de promoción interna. A ese turno puede presentarse quien ya sea funcionario de carrera de un cuerpo del subgrupo C2 —o personal laboral fijo del grupo 3G-Administración— con al menos dos años de servicio activo. Y no es la misma oposición con otro nombre: el sistema es concurso-oposición, el examen dura menos y entra solo el temario específico.

Quien va por promoción interna estudia después de la jornada, y con trece temas en vez de treinta y seis. Foto: Javier Quesada en Wikimedia Commons, CC0.

Quién puede presentarse por este turno

Primero hay que cumplir los requisitos generales, que son los mismos para los dos turnos: nacionalidad, capacidad funcional, edad, no estar separado del servicio ni inhabilitado y el título de Bachiller o Técnico el día en que acaba el plazo de solicitudes. A eso, la promoción interna añade uno de estos dos perfiles:

• Funcionario de carrera del subgrupo C2: de la Administración General del Estado, de los cuerpos y escalas postales y telegráficos adscritos al C2, o de otra Administración siempre que ocupe un puesto en la AGE con destino definitivo. Hacen falta al menos dos años de servicio activo en esos cuerpos.
• Personal laboral fijo —queda fuera el indefinido no fijo— del grupo y especialidad 3G-Administración del IV Convenio colectivo único, o categoría equivalente de otros convenios, con los mismos dos años en funciones de gestión de recursos humanos, económica o administrativa.

Todo eso se acredita con un certificado que rellenan los servicios de personal, el anexo III de la convocatoria. Y hay una elección que no tiene vuelta atrás: las bases dicen que «las personas aspirantes sólo podrán participar en uno de los dos sistemas de ingreso». No se puede ir por promoción interna y dejar el acceso libre de red.

La tasa, eso sí, es la mitad: 7,79 euros por promoción interna frente a 15,57 por acceso libre.

El examen: 90 minutos y solo el temario específico

La fase de oposición de promoción interna es un ejercicio único con dos partes, las dos obligatorias y eliminatorias, y el tiempo total es de 90 minutos:

• Primera parte: un cuestionario de 50 preguntas con cuatro respuestas alternativas de las que solo una es correcta, sobre el programa del anexo I.B. Se califica de 0 a 50 puntos y hacen falta 25 para acceder a la segunda.
• Segunda parte: un supuesto práctico desglosado en 12 preguntas, también de cuatro alternativas y también del anexo I.B. De 0 a 50 puntos, y otros 25 para superar el ejercicio.

Cada parte puede llevar tres preguntas de reserva, que solo se valoran si el tribunal anula alguna de las otras. Todas las preguntas valen lo mismo y cada contestación errónea descuenta un cuarto del valor de una respuesta correcta.

El contraste con el acceso libre es lo que de verdad cambia el estudio: allí el ejercicio dura 120 minutos, la primera parte son 70 preguntas basadas en los anexos I.A y I.B, y el supuesto práctico tiene 15. El anexo I.A es el temario general —Constitución, organización del Estado, procedimiento administrativo, función pública—, con 23 temas. El anexo I.B es el temario específico de Seguridad Social: 13 temas. En promoción interna solo entran esos 13, y los tienes enumerados en la ficha de la oposición.

Un detalle que conviene leer en las bases: en el apartado del acceso libre la convocatoria dice expresamente que «las preguntas sin contestar no restarán puntuación», y en el de promoción interna no repite esa frase. El órgano de selección tiene que difundir, antes de cada prueba, los criterios de corrección y la penalización de cada error; ahí se despeja.

Los méritos: hasta 80 puntos que ya traes puestos

Esta es la diferencia grande. En promoción interna, además de la oposición hay una fase de concurso que, para el personal funcionario de carrera, suma hasta 80 puntos:

• Servicios prestados: hasta 48 puntos. A razón de 1,5 puntos por año completo en cuerpo o escala del subgrupo C2. También cuenta, en los mismos términos y bajo el mismo tope conjunto, la experiencia interina o temporal en funciones propias del cuerpo.
• Grado personal consolidado: hasta 16 puntos. Cinco puntos en los grados 12 e inferiores, diez en los grados 13 a 17 y dieciséis del 18 en adelante. Quien no tenga ningún grado consolidado en la AGE pero acredite al menos dos años de servicios efectivos como funcionario de carrera se lleva también cinco.
• Cursos de formación: hasta 16 puntos. De los impartidos o recibidos en los últimos cinco años, relacionados con las funciones del cuerpo y convocados u homologados por el INAP, por otros institutos de Administración pública o por los promotores del IV Acuerdo de Formación Continua. La escala va por horas: 4 puntos de 15 a 25, 5 de 26 a 35, 6 de 36 a 45 y 7 a partir de 46. No cuentan los de menos de 15 horas lectivas, los de carrera universitaria o doctorado ni las jornadas y seminarios, y una misma materia se valora una sola vez.

El ejercicio da como mucho 100 puntos (50 y 50) y el concurso, 80. La calificación final es la suma de los dos. Y hay una fecha que lo congela todo: los méritos tienen que poseerse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Lo que se consiga después no entra.

Un ejemplo con números

Supongamos a Marta, funcionaria de carrera del subgrupo C2 en la Administración General del Estado:

• Nueve años completos de servicio: 9 × 1,5 = 13,5 puntos.
• Grado personal consolidado 18: 16 puntos.
• Dos cursos del INAP de materias distintas, uno de 40 horas y otro de 50: 6 + 7 = 13 puntos.
• Total de su fase de concurso: 42,5 sobre 80.

E imagina a Luis, que llega con lo justo: dos años de servicio (3 puntos), grado 12 (5 puntos) y ningún curso valorable. Su concurso son 8 puntos.

Entre los dos hay 34,5 puntos de diferencia sobre un máximo de 180, y están decididos antes de que ninguno abra el cuadernillo. Marta puede permitirse un examen regular; Luis necesita uno bueno. Las cifras de los dos son inventadas como ejemplo; los baremos salen de la convocatoria.

Un matiz honrado: la puntuación de cada parte del ejercicio no es el número de aciertos, sino una puntuación transformada según los baremos que fije el órgano de selección. El concurso no se transforma.

El certificado que puede dejar el concurso en cero

Los méritos no se alegan al presentar la solicitud. Quien supera la fase de oposición tiene veinte días hábiles, contados desde el día siguiente a la publicación de las listas de aprobados, para presentar el certificado de requisitos y méritos del anexo III. Lo cumplimentan los servicios de personal a través del SIGP, a petición de la persona aspirante, y el órgano de selección lo coteja con el Registro Central de Personal, que prevalece si hay discrepancia. Quien no alegue méritos distintos de los que ya constan en ese Registro puede sustituirlo por el modelo de conformidad del anexo IV.

Y aquí está la línea que más caro sale: la no presentación de ese certificado o de ese modelo, en el plazo señalado, «supondrá que la fase de concurso se valore con cero puntos». Nueve años de servicio y un grado 18 valen cero si el papel no llega a tiempo. Después, contra la valoración provisional de méritos hay diez días hábiles para alegar.

Dos cosas más juegan a favor de este turno. Las plazas de promoción interna que queden vacantes no se acumulan a las de acceso libre: la convocatoria declara independientes los dos sistemas a efectos del artículo 79 del Reglamento General de Ingreso. Y quien ingresa por este turno tiene, en todo caso, preferencia para cubrir los puestos vacantes que se oferten (artículo 78.1 del mismo reglamento).

Si empiezas desde fuera de la Administración, el camino es otro y lo contamos en cómo preparar esta oposición.

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Con 62 preguntas repartidas entre 13 temas salen casi cinco por tema: no hay materia que se pueda dejar fuera. En lo que más cae tienes el reparto real de los exámenes oficiales, tema a tema.